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城市基础设施设计与建设手册

第1章总则与规划原则

1.1编制依据与适用范围

编制依据主要依据国家《城市基础设施规划管理办法》、住建部《城市基础设施工程制图标准》以及项目所在地最新的国土空间规划、城市总体规划及专项规划，确保规划符合国家宏观战略与地方实际政策导向，为后续设计提供合法合规的顶层设计支撑。适用范围涵盖新建、改建、扩建的城市道路、供水、排水、燃气、电力、通信及污水处理等基础设施项目，特别针对老旧小区改造、城市更新片区及大型公共配套工程，明确本手册适用于城市基础设施全生命周期内的规划编制与设计指导。

适用范围特别强调对高密度建成区内的微循环系统、地下综合管廊及海绵城市节点工程，要求规划方案必须兼顾历史风貌保护与现代化功能需求，避免“千城一面”的机械复制，体现地域特色。适用范围还涉及跨部门协同的复杂项目，如智慧城市建设中的数据管网融合，要求规划编制需明确多专业接口标准，确保管线综合排布符合《建筑给水排水管道工程技术规范》中的冲突避让要求。适用范围界定中必须包含对应急避难场所、交通枢纽等关键基础设施的规划要求，特别针对地震、洪水等自然灾害频发区，要求规划参数需满足《城市生命线工程安全保护规范》中的设防标准。

适用范围强调本手册与地方性法规的衔接，对于未出台地方细则的项目，需参照国家通用标准并结合当地气候特征（如极端高温或严寒地区）进行适应性调整，确保规划的可落地性。

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