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港口与航道安全管理手册

第1章

1.1港口作业安全管理制度总则与适用范围

本章节依据《中华人民共和国安全生产法》及《港口作业安全监督管理办法》等法律法规，确立了港口作业安全管理的法律底线，明确了本手册作为港口企业日常安全管理的核心纲领，具有最高的指导性和约束力。适用范围严格限定于本港口辖区内所有码头泊位、堆场、装卸区、锚地、引航区以及相关的船舶靠离作业，涵盖岸桥、门机、场桥、推船等所有固定及移动式装卸机械。

针对特殊环境如恶劣天气、节假日或重大活动期间的作业，本制度启动“一级响应”机制，实行全员停工待命，确保在极端条件下仍能守住安全红线。制度明确了对内对外的双重责任体系：对内要求各级管理人员将安全绩效纳入薪酬考核，对外则需向监管部门和船公司展示清晰的标准化作业流程。所有作业活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管三必须原则。

本手册的修订与废止需经企业安全生产委员会审议，并自发布之日起在港口内所有办公区、作业区及船舶靠泊区域进行公示，确保信息透明。

1.2港口作业安全目标与职责

企业确立了“零事故、零污染、零重大违章”的安全愿景，并制定了具体的量化指标，例如：年度非重伤事故率控制在1‰以下，船舶靠离事故率为零。安全总监作为第一责任人，对港口整体安全生产承担领导责任，每月召开一次安全分析会，重