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疾病预防控制与健康教育指南（执行版）

第1章总则与任务分工

1.1指导思想与法律依据

本章旨在确立以人民健康为中心、预防为主、防治结合的根本工作方针，明确将疾病预防控制工作纳入国家公共卫生体系核心战略，确保各项防控措施符合国家卫生健康委员会发布的最新政策导向。严格依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及《国家疾病预防控制规划》，结合《健康中国2030规划纲要》中关于“强化基层预防服务能力”的具体条文，构建具有中国特色的防控法律框架。

遵循“科学精准、动态调整”的原则，将指导方针与《国家疾病预防控制工作规则》中的风险评估分级机制相衔接，确保宏观战略部署能精准落地至具体疫情或健康风险场景。坚持“全人群、全生命周期”的视角，将目标从单纯的传染病控制扩展至慢性病、精神障碍及心理健康等多维度的健康风险防控，体现“大健康”理念。强调“数据驱动”与“循证决策”，要求所有任务分工必须基于最新的流行病学大数据和《中国疾病预防控制信息》中的年度监测报告，杜绝主观臆断。

明确“协同治理”的治理结构，将政府主导、部门联动、社会参与的机制作为核心，确保疾控工作能够高效整合医疗、教育、社区等多方资源，形成合力。

1.2工作目标与基本原则

总体目标是到2030年，我国传染病防控体系效能提升至国际先进水平，传染病发病率控制在历史最低水平，突发公共卫生事件发