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铁路运输安全管理与调度手册（执行版）

铁路运输安全管理与调度手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范铁路行车组织、设备管理及应急处置全流程，确保列车在复杂多变的运输环境中实现“零事故、零延误、零责任”，构建本质安全型运输体系。②适用范围涵盖国铁集团下属各铁路局集团公司管内所有旅客列车、货运列车及专用铁路的调度指挥、机车乘务员、车辆工务、电务信号、供电及车站行车人员。手册依据《铁路技术管理规程》（普速铁路部分）及最新行业标准编写，适用于国家铁路、合资铁路及地方铁路的通用管理场景。④所有作业人员必须严格执行“手指口述”确认制度，杜绝违章指挥和违章作业，确保调度指令与现场作业“唱得对、做得到”。⑤手册明确了各级管理人员的安全主体责任，要求建立“全员安全、全过程管控”的闭环管理机制，将安全责任落实到每一个岗位和每一次操作。定期开展安全分析会，针对月度、季度、年度安全统计数据进行复盘，动态调整风险管控策略，确保预案的有效性。

1.2管理原则与职责分工

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实行安全生产一票否决制，任何违章行为均不得纳入绩效考核，直至追究法律责任。②坚持“谁主管、谁负责、谁操作、谁负责”原则，明确调度长、值班员、司机、乘务员等关键岗位的安全直接责任人。坚持“集中领导、分级管理、横向到边、纵向到底”的网格化责任体