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电力设施保护与安全手册（执行版）

第1章总则与编制依据

1.1编制目的与适用范围

本章节旨在明确《电力设施保护与安全手册（执行版）》的编写初衷，即通过系统化、标准化的指导文件，指导电力建设、运维单位及社会公众依法规范电力设施运行行为，确保电网安全稳定运行。适用范围涵盖全国各级供电局、电力建设施工企业、电力线路检修维护班组以及涉及电力设施周边的居民、商户和交通管理人员，适用于所有从事电力设施相关活动的组织和个人。

手册特别强调在自然灾害频发地区（如台风、地震多发区）及重大节假日敏感时段，必须严格执行“零容忍”保护策略，严禁擅自触碰或破坏任何电力设施。内容涵盖新建线路、改扩建工程、日常巡检、故障抢修及应急抢险全过程，特别针对农村电网改造、城市配电网升级及新能源接入项目提供具体操作指引。手册将重点解决“谁来做、怎么做、怎么做才安全”的核心问题，不仅规定技术操作规范，更明确法律责任边界，为电力企业落实主体责任提供直接依据。

对于涉及跨部门协调的复杂场景（如与铁路、公路、通信设施交叉作业），本章节提供了标准化的联调联试流程和争议解决机制，确保多专业协同作业高效顺畅。

1.2法律法规与标准规范体系

编制手册严格遵循《中华人民共和国电力法》及《电力设施保护条例》等国家法律，确保所有条款符合国家现行法律体系的最高效力层级要求。依据《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规