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污染治理技术与环保政策手册（执行版）

第1章总体政策框架与责任体系

1.1国家环保法律法规体系解读

我国环保法律体系以《环境保护法》为基石，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的十六字方针。该法规定自2015年1月1日起，新设企业必须依法取得排污许可证，标志着从“源头防治”向“过程控制”的法定化转变。依据《环境影响评价法》，所有建设项目在开工建设前必须进行环境影响评价，实行“三同时”制度（污染物的防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。若未通过环评验收，相关部门将责令停止建设并处以罚款。

针对重点行业，如钢铁、化工、电力等，国家实施