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道路运输与交通安全手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1道路运输基本定义与范围

道路运输是指利用公共道路，通过机动车、非机动车、行人以及特种车辆等交通工具，将货物或者旅客从起运地点运送至目的地点的连续运输活动。其核心特征在于“道路”作为唯一的通行载体，以及“连续”的运输过程，区别于工厂内部的装卸搬运或封闭园区内的短途配送。根据《中华人民共和国道路运输条例》，本章节涵盖的运输范围包括旅客运输，如城市公交、长途客运班车、旅游包车及网约车等；货物运输，包括整车运输、零担运输、快递物流及冷链运输等；以及城市轨道交通、水上运输和航空运输中涉及地面交通接驳的辅助性道路运输环节。

界定范围时需注意“起运地”与“目的地”的连续性，若运输过程在途中发生非正常中断或被迫变更路线，仍视为同一条线路上的连续运输，受本章节规范约束。同时，涉及跨地区、跨省域的运输业务，必须严格执行国家统一的道路运输标准和安全管理规定。在定义中，“特种车辆”特指从事医疗救护、消防救援、警务交通、工程抢险等特定任务的专用车辆，其运行需遵循优先通行和特殊作业流程，与普通货运车辆有显著的区别，需单独纳入安全管理范畴。界定范围时还需考虑“非机动车”与“行人”的合法通行权，营运车辆不得随意占用人行道或非机动车道，必须严格按照交通信号指示和车道划分行驶，确保人车各行其道，保障公共通行秩序。

本章节适用的具体案例包