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能源项目管理与安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1管理目标与适用范围

本手册旨在确立能源项目从立项到全生命周期运营的全流程管控标准，确保所有新建、改建及扩建项目的能源效率达到国家最新能效标准，同时将重大安全事故风险控制在零容忍红线之内。适用范围涵盖公司总部至项目现场的所有能源投资、建设、运行及维护活动，包括火力发电、新能源并网、输配电网络及燃气调峰项目等全链条业务。

本手册依据国家《安全生产法》、《能源法》及行业最新规范制定，适用于集团内部所有能源项目管理部门、工程实施单位、运行维护单位及外部承包商。管理目标设定了明确的量化指标，例如规定新建项目投产前安全设施必须一次性验收合格率达到100%，杜绝因设计缺陷导致的非计划停堆或跳闸事故。适用范围不仅限于已建成的存量资产，同样涵盖正在规划中的能源项目前期策划阶段，确保从源头规避能源安全隐患，实现风险前置管理。

通过本手册的宣贯与执行，确保所有参与方明确各自职责边界，形成“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁审批谁负责”的闭环责任体系。

1.2组织架构与职责分工

公司成立能源项目安全管理委员会作为最高决策机构，负责审定年度安全目标、批准重大安全专项方案，并协调跨部门资源解决安全瓶颈问题。安全监察部作为执行归口部门，负责制定安全管理制度，组织日常安全检查，对违反安全规定的行为进行处罚并督促整改。

项目经理