2025年税务稽查与案件处理手册.docx

2025年税务稽查与案件处理手册

第1章稽查基础理论与适用情形

1.1税务稽查概述与法律框架

税务稽查是指税务机关依法对纳税人、扣缴义务人及其他涉税主体履行纳税义务、申报义务及配合义务情况进行全面检查、核实，并依法作出处理决定的行政执法活动。它是国家税收征管体系的核心环节，旨在通过“查补罚、追逃、鉴证”三大功能，维护税收秩序并保障国家财政收入。我国《税收征收管理法》作为税务稽查的基石，确立了稽查的法定地位，明确了稽查人员必须持有《税务稽查证》方可开展工作，并对稽查范围、权限及法律责任作出了详尽规定，构建了完整的法律闭环。

在程序上，稽查遵循“立案—调查—审理—决定—执行”的标准流程，其