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道路运输安全管理指南（执行版）

第1章总则

1.1总则与适用范围

本指南依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》及交通运输部最新发布的《道路运输安全监督管理办法》制定，旨在规范道路运输企业的安全管理体系，明确从业人员的安全责任，构建“全员、全过程、全方位”的安全防护网，确保道路运输车辆、人员及货物在运输全过程中的人身和财产安全，杜绝重大责任事故。适用范围涵盖所有从事道路货物运输、客运、危险品运输、公共租赁汽车等经营活动的企业及其从业人员，包括新建、改建、扩建项目的安全设施设计与验收，以及日常运营中的隐患排查治理、应急演练和事故调查处理等全流程管理活动。

本指南强调安全第一、预防为主、综合治理的方针，要求企业必须建立以安全生产责任制为核心的制度体系，将安全投入纳入企业预算，确保在人员培训、技术装备、安全设施等方面足额到位，实现从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。针对道路客运、危化品运输等高风险业态，本指南特别规定了分级管控要求：客运企业需落实驾驶员“一岗双责”，危化品企业必须严格执行“双人双锁”和“双人押运”制度，并建立动态的风险评估机制，对车辆技术状况、驾驶员资质、货物装载等关键环节实施精细化管控。本指南要求企业建立“风险分级管控+隐患排查治理”双重预防机制，明确风险分级标准（如红、橙、黄、蓝四级），规定不同等级风险