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公共卫生事件应对与防控指南

第1章公共卫生事件应对与防控指南

第一章总体原则与责任体系

第一节突发公共卫生事件应急管理体制

我国建立了以国家卫生健康委为主导，应急管理部、国家疾病预防控制机构、公安部、国家中医药管理局等多部门协同联动的“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的应急管理体制。在突发公共事件发生初期，国家卫生健康委作为最高行政主管部门，负责统筹规划、组织指挥、协调资源，确保全国范围内的响应行动高效统一。应急管理部则侧重于将公共卫生事件应对纳入国家总体国家安全观，负责协调军队、武警力量参与重大疫情防控行动，同时统筹管理国家应急物资储备库和应急避难场所，确保在极端情况下能够迅速调动全国资源。

国家疾病预防控制机构（NHC）作为国家公共卫生体系的核心，承担着传染病疫情监测、流行病学调查、病原检验鉴定、疫情报告、风险评估、疫情应急指挥及处置等关键职能，被誉为疫情防控的“哨兵”和“大脑”。地方各级卫生健康行政部门依据国家法律法规和本级人民政府的授权，负责本行政区域内突发公共卫生事件的日常监测、预警发布、应急处置方案制定以及群众健康知识的普及工作，是防控工作的“最后一公里”。公安机关在突发公共卫生事件中履行法定职责，负责依法对发生传染病疫情、造成严重社会秩序混乱的突发事件现场采取警戒、管制措施，协助卫生部门进行流调，并依法打击相关违法犯罪行为，