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矿产资源保护与可持续发展手册

第1章总论与战略意义

1.1矿产资源保护的国际法律框架

国际法确立了自然资源作为人类共同继承遗产的基本理念，联合国教科文组织《世界自然遗产公约》明确规定国家需对包括矿产在内的自然资源采取保护性措施，防止因不当开发导致不可逆的生态破坏。2015年通过的《生物多样性公约》第13条要求各国制定国家生物多样性战略，将矿产资源的可持续利用纳入其中，强调保护物种多样性与维持生态系统完整性之间的平衡。

国际货币基金组织（IMF）发布的《2023年世界发展报告》指出，资源诅咒现象在部分发展中国家尤为突出，其根源在于缺乏有效的国际法律约束力导致资源被过度掠夺。全球“地球宪章”倡议呼吁建立跨国界的资源保护标准，要求矿业项目必须经过严格的环境影响评估（EIA），并承诺在开发后长期恢复土地生态功能。联合国工业发展组织（UNIDO）提出的《绿色矿山标准》要求新开发的矿山在规划阶段必须包含碳排放中和方案，确保矿产开采过程符合全球低碳发展路径。

国际社会通过设立“全球矿产基金”机制，向发展中国家提供资金援助，帮助其完善矿产资源法律法规，从而提升整体资源保护的法治化水平。

1.2我国矿产资源保护的法律法规体系

我国已建立起以《矿产资源法》为核心，涵盖《矿产资源开采登记管理办法》、《矿产资源储量评审管理暂行办法》等在内的多层次法律体系，覆盖从勘探到开采的