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2025年民用航空运输安全管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年全境民用航空运输企业（含航空公司、机场、地面服务单位及货空联运企业）在运行、维护、维修及安全管理活动中的全流程管理。“民用航空运输”涵盖所有由民航局依据《民用航空法》批准设立的运营实体，其核心业务包括客机、货机、公务机及直升机等航空器的商业载客、载货飞行活动。

“安全管理”是指建立并实施一套系统化的规则、程序、资源及措施，以识别、评估、控制航空安全风险，确保航空器、人员及地面设施的安全。“运行”指航空器从起飞到降落的连续过程，包括飞行阶段、地面滑行阶段以及机务维修阶段，是安全管理的主要载体。“安全风险”是指航空器在运行过程中可能发生的、导致人员伤亡、财产损失或环境损害的不确定性事件，涵盖人为、环境、技术等多维度因素。

“安全管理手册”是指导企业安全工作的纲领性文件，其核心目标是实现“零事故、零差错、零污染”，并为所有从业人员提供统一的行为准则。

1.2管理目标与原则

2025年管理目标的核心量化指标为：航空器平均小时故障率（HAAR）同比下降15%，杜绝重大航空器事故及严重人为差错，实现运输安全指数（TSI）年度达标率100%。“安全第一”是最高原则，要求在所有决策、资源分配及绩效考核中，安全权重必须高于效率权重，确保安全底线不可逾越。

“全员参与”是执行原则，明确