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社会福利服务与政策解读手册

第1章社会保障体系概述

1.1我国社会保障制度的发展历程与现状

新中国成立初期，国家建立了以“国营企业退休费、农村合作医疗、五保户供养”为核心的“三养”体系，实现了从“生存型”向“保障型”的初步跨越，解决了数亿人口的基本生存问题。改革开放后，随着家庭联产承包责任制的推行，社会保障制度开始从单一的实物保障向货币化、社会化转变，1980年颁布《中华人民共和国宪法》第45条确立了公民“在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”。

1998年，国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，标志着我国社会保障体系正式