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网络安全法解读与应用手册

第1章总则与法律责任

1.1法律适用范围与基本原则

本手册严格依据《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）制定，其适用范围覆盖所有在中国境内运营的网络运营者，包括政府机关、国有企事业单位、非国有企事业单位及互联网平台等，任何组织和个人在利用网络从事生产经营活动时均受本法约束。基本原则确立为“安全与发展并重、预防为主、综合治理”，要求网络运营者必须将网络安全作为首要任务，在追求业务发展的同时，必须建立健全网络安全保护制度，不得以牺牲安全为代价换取商业便利。

针对关键信息基础设施运营者（CII），手册特别规定其必须承担更高的安全主体责任，其安全保护工作应当纳入国民经济和社会发展规划，并接受更严格的监管和审计。所有网络运营者必须履行“安全保护义务”，即采取防止或者制止网络信息泄露、篡改、破坏等危害网络安全行为的技术措施和管理措施，确保网络数据在传输、存储和加工过程中的安全性。法律明确禁止任何组织或个人利用网络从事危害国家安全、泄露国家秘密、颠覆国家政权、破坏国家统一等犯罪活动，任何参与此类活动的行为都将依法受到严惩。

本章节强调全员责任制，要求从网络管理员到普通员工，无论岗位高低，都必须接受网络安全培训，并知晓自身在网络安全中的具体职责，杜绝“不知者无罪”的侥幸心理。

1.2网络安全管理职责划分

网络运营者作为网络安全的第一