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公共卫生管理与传染病防治手册

第1章总论与法律法规

1.1公共卫生管理概述与基本原则

公共卫生管理是指国家和社会组织依据法律法规，运用科学手段对人口健康进行规划、组织、协调、控制和监督的活动，其核心目标是实现“人人享有基本公共卫生服务”，构建“大卫生、大健康”格局。我国公共卫生管理遵循“预防为主、防治结合、统筹兼顾、协同联动”的基本原则，强调将医疗资源向基层倾斜，通过全生命周期健康管理降低疾病负担。在人口老龄化加剧的背景下，我国已建成覆盖城乡的公共卫生服务网络，2023年人均预期寿命达到78.2岁，婴儿死亡率降至2.3‰，这些数据表明公共卫生体系在提升全民健康水平方面成效显