2025年水利行业大坝科工程师大坝安全管理手册.docxVIP

2025年水利行业大坝科工程师大坝安全管理手册

第1章大坝安全总体管理与责任体系

1.1大坝安全目标与原则

本手册确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，确立了大坝安全管理的根本宗旨是保障人民生命财产安全和生态环境安全，确保大坝结构完整、功能正常。设定的具体量化目标包括：大坝运行期间发生非工程事故的概率控制在0.0001次/年以内，重大安全隐患整改率需达到100%，大坝整体安全指数需保持在95%以上。

遵循“保安全、保效益、保稳定、保民生”的原则，将大坝安全视为不可逾越的红线，任何工程活动必须服从于大坝安全大局，严禁以牺牲大坝安全为代价换取短期经济利益。坚持“全生命周期管理”原则，从大坝设计、施工、运行维护到退役处置，每个阶段都设定了明确的安全控制点，确保大坝安全管理体系贯穿始终，不留死角。确立“风险分级管控与隐患排查治理双重预防”机制，要求对大坝风险进行动态评估，将重大风险点清单化、具体化，确保风险管控措施落实到人、落实到岗。

遵循“依法合规”原则，所有大坝安全管理活动必须严格依据《中华人民共和国水法》、《大坝安全管理条例》及国家最新技术标准，确保管理行为合法、合规、透明。

1.2大坝安全责任制与组织架构

实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的领导责任制，明确各级领导干部对大坝安全负总责，将大坝安全纳入绩效考核体系，实行“一票