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2025年电力行业安全监察部监察员安全监察管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年度所有纳入电力行业安全监察部监管范围的输电、变电、配电及发电企业，涵盖新建、扩建、技改及大修项目的全生命周期安全管理。“安全监察员”是指经国家电力行业安全监察部授权或备案，具备相应专业技术资格，专职或兼职从事安全监察工作的专业人员，其核心职责是依据法律法规开展现场监督与隐患排查治理。

“安全监察管理”是指通过制度化管理手段，对电力生产经营活动中的不安全行为、不安全状态及事故隐患进行全过程、全方位监控与闭环管理的系统性工作。2025年电力安全监察工作将严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，重点聚焦新能源接入、智能电网建设及数字化转型背景下的新型风险特征。“电力行业安全监察部”作为行业主管部门，负责制定年度监察计划、发布监察标准、组织重大案件查处及指导基层监察员开展工作。

本手册定义的“三违”行为特指违章指挥、违章作业及违反劳动纪律，是安全监察员现场处置的首要识别对象，必须纳入每日巡查清单。

1.2编制依据与原则

本手册编制严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全工作规程》（2025年版）、《电力安全生产监察员管理办法》及国家能源局最新指导意见。编制原则坚持“依法监察、科学规范、技术支撑、全员参与”，确保监察工作既有法理高度，又有实操温度。

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