烟草行业稽查局稽查员违法卷烟查处手册.docxVIP

烟草行业稽查局稽查员违法卷烟查处手册

第1章

1.1稽查工作的法律依据与职责

稽查工作的法律基石是《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，稽查局稽查员必须严格依据该法第五十八条至第六十二条的规定开展执法活动，明确“无证经营”和“超量批发”等违法行为的法律定性，确保每一案处理都有法可依。依据《烟草专卖行政处罚程序规定》，稽查员在立案前需履行告知义务，向违法卷烟经营者说明违法事实、事实依据及拟作出的处罚决定，保障其陈述申辩权，这是程序合法性的核心体现。

根据《烟草专卖行政处罚案件审理规则》，稽查员在调查取证时需遵循“客观、全面、公正”原则，对查获的违法卷烟数量、金额及经营行为进行全方位记录，严禁随意增减事实，确保证据链完整。稽查员需熟悉《行政处罚法》中关于“一事不再罚”的规定，对于同一违法卷烟经营者，若多次实施同类违法行为，应累计处罚，避免重复执法，体现执法的连续性与严肃性。依据《烟草专卖行政处罚决定书》格式要求，稽查员在制作文书时必须准确填写违法卷烟的具体规格、数量、单价、总销售额及违法所得等关键数据，确保文书要素齐全、计算无误。

在执法过程中，稽查员需严格执行“双人执法”制度，携带执法记录仪全程录音录像，确保执法过程透明可查，防止权力滥用，保障稽查员自身合法权益不受侵犯。

1.2违法卷烟查处的基本原则

坚持“以查促管”的治理原则，稽查员不仅要查处违法卷烟，更