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电力能源安监部安监员电力安全生产监督手册

第1章电力安全生产法律法规与标准规范

1.1国家电力安全生产基本法

《中华人民共和国安全生产法》是电力行业的根本大法，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确规定生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，且必须依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。该法对安全生产投入提出了硬性指标，要求企业按照本单位安全生产条件所需费用的一定比例提取安全生产费用，并专款专用，严禁挪作他用，确保设备更新改造和隐患治理资金足额到位。

对于高危行业企业，法律强制要求建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，企业需定期组织全员开展事故应急预演，确保预案的可操作性。在法律责任方面，该法设定了明确的行政处罚阶梯，对未建立责任制、未足额提取安全费用或发生生产安全事故的单位，可处以高额罚款、停产停业整顿，直至吊销安全生产许可证。企业需依据该法定期开展内部合规性检查，重点审查安全投入台账、应急预案演练记录及人员培训档案，确保所有法定义务履行到位，不留法律漏洞。

监管部门将依据该法开展飞行检查，通过随机抽取现场作业记录、检查安全投入凭证等方式，对企业的合规情况进行实时监测和评估。

1.2电力行业安全生产核心制度

“两票三制”是电力行业最核心的作业管理制度，即工作票、操作票制度和交接班制、巡