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2025年建筑工程行业预算部专员工程结算审核手册

第1章

工程结算基础理论与规范依据

1.1工程结算的定义与核心要素

工程结算是承包人完成工程建设合同范围内的全部合格工程量，在扣除合同约定的扣减项目后，依据国家或行业计价规范，向发包人支付工程价款的过程，它是连接施工合同与最终财务支付的桥梁。核心要素包括“合同范围”、“合格工程量”、“计价依据”和“支付节点”，其中合同范围是结算的边界，合格工程量是结算的数量基础，计价依据是结算价格的来源，支付节点是资金流动的时序要求。

若项目涉及变更签证，结算时需严格区分“合同内工程量”与“合同外变更工程量”，前者按原合同单价执行，后者需结合现场签证单、设计变更单及会议纪要进行重新组价。经验数据显示，约70%的工程结算纠纷源于对合同条款中“暂估价”和“计日工”条款的误解，导致结算时无法准确计算这部分非实体工程的费用。结算审计不仅关注造价金额，更需核查工程量的真实性与签证的完整性，任何虚报工程量或伪造签证的行为都将直接导致结算款被退回甚至承担法律责任。

在编制结算资料时，必须建立“工程量计算书”与“原始凭证”的对应关系，确保每一笔费用都有据可查，为后续可能的审计或法律纠纷提供完整的证据链。

1.2工程量计算的基本规则与常用方法

实体工程量计算遵循“实体实体”原则，即计算房屋建筑面积、混凝土体积、钢筋含量等可直接量化的物理实体