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水利行业水利局工程师水利工程管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与建设依据

本手册适用于全流域范围内新建、改建、扩建及修复的水利工程，涵盖水库、灌区、渠道、堤防、泵站、水电站等所有水利设施，同时也适用于已建工程的安全评估与日常运维管理。建设依据包括国家《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》以及《水利工程建设项目管理规定》，同时严格执行《水利部关于水利工程安全生产监督管理办法》及地方性法规。

适用范围涵盖从水源规划、初步设计、施工建设到竣工验收、运行管理的全生命周期，确保工程符合国家及行业最新标准。建设依据中特别强调“三同时”原则，即主体工程、安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于新建项目，必须严格遵循《水利工程设计概（估）算编制规定》及《水利工程建设项目概算编制办法》，明确投资控制红线。

适用范围还包括对既有水利工程的隐患排查治理、技术改造及水旱灾害防御能力提升工程，确保工程安全运行。

1.2术语和定义

“水利枢纽”是指由多种建筑物组成的综合水利设施，如大坝、溢洪道、泄洪道、升压站等，用于控制水流、发电、灌溉、防洪等功能。“灌区”是指为农田提供灌溉用水的工程系统，通常由引水工程、输配水工程和田间渠道组成。

“堤防”是沿着河道或河流两岸修建的防护工程，用于保护堤基、堤顶及两岸土堤免受洪水冲刷和漫溢