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非营利组织财务管理制度实施细则

第一章总则

第一条目的与依据

为规范本组织的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障组织各项活动的顺利开展和资产的安全完整，根据《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》及国家有关法律法规，结合本组织章程及实际情况，特制定本实施细则。

第二条适用范围

本细则适用于本组织所有涉及资金收支、资产管理、成本控制、预算编制与执行、财务监督等一切财务活动及其相关部门和人员。

第三条基本原则

（一）合法性原则：各项财务活动必须遵守国家法律法规和财经纪律。

（二）非营利性原则：财务管理以实现组织社会使命为核心，不得从事任何以营利为目的的经营性活动，收入应当用于符合组织宗旨的业务活动。

（三）透明性原则：财务收支情况应当清晰、公开，接受内部监督、捐赠人监督及社会监督。

（四）效益性原则：力求以最合理的投入取得最大的社会效益和经济效益，厉行节约，反对浪费。

（五）制衡性原则：建立健全内部财务管理机制，明确各岗位职责权限，形成相互制约、相互监督的工作流程。

第四条管理体制

本组织财务工作实行统一领导、归口管理的体制。理事会是财务工作的最高决策机构，负责审批年度预算、决算及重大财务事项。秘书长（或主要负责人）负责组织实施理事会决议，分管财务工作。财务部门是财务管理的职能部门，具体负责日常财务管理和会计核算工作。

第二章预算管理

第五条预算编制