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从汶川地震看灾害性公共危机合作治理：模式、挑战与策略

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球范围内，灾害性公共危机的发生频率和影响范围呈上升趋势，给人类社会的安全与发展带来了严峻挑战。从2004年印度洋海啸造成数十万人死亡，到2011年日本福岛核事故引发全球性的核安全担忧，再到近年来频繁发生的极端天气事件，如暴雨、干旱、飓风等，这些灾害不仅对人类的生命财产造成了巨大损失，也对社会经济发展、生态环境平衡以及国际政治秩序产生了深远的影响。据联合国国际减灾战略（UNISDR）统计，过去几十年间，全球因各类灾害性公共危机造成的经济损失高达数万亿美元，受灾人口数以亿计。

在中国，由于特殊的地理