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资源税改革对煤炭行业的多维影响：税负与生产效率的双重审视

一、引言

1.1研究背景

煤炭作为我国能源体系的基石，长期在能源生产与消费结构中占据主导地位。截至2022年，我国原煤产量达45.0亿吨，占能源生产总量的68.9%；煤炭消费量在能源消费总量中的占比为56.2%。这种以煤为主的能源结构，是由我国“富煤、贫油、少气”的资源禀赋决定的，在可预见的未来，煤炭仍将是保障我国能源安全稳定供应的“压舱石”。

在过去较长时期，我国资源税主要采取从量定额征收方式。这种征收方式在资源价格相对稳定时，具有征管简便的优势，但随着经济快速发展，其弊端日益凸显。从量计征下，资源税税额与资源价