“农民农”的养老规划及实践逻辑——以江阴市C镇为例.pptxVIP

content目录01研究背景与问题提出02制度演进与政策框架03实践创新：从政府主导到多元共治04运行成效与多维影响05深层逻辑与理论意涵06经验启示与推广价值07未来展望与深化方向

研究背景与问题提出01

我国农村养老保障体系长期面临供给不足、服务错配与主体缺位的结构性困境供给不足农村养老服务设施覆盖率低，专业人员短缺，导致服务供给总量不足。偏远地区尤其突出，难以满足日益增长的养老需求。服务错配传统“政府派单”模式忽视老人个性化需求，服务内容单一。擦窗、助浴等高频需求长期被忽略，资源利用效率低下。主体缺位老年人在服务选择中缺乏话语权，被动接受导致参与感缺失。家庭、市场与社会组织协同不足，多元共治格局尚未形成。

‘农民农’群体在城乡二元结构下呈现出保障水平低、家庭支撑弱、服务可及性差的现实挑战保障水平低农民养老金普遍偏低，难以覆盖医疗和照护等基本养老需求，现有待遇与实际支出存在较大差距。家庭支撑弱青壮年劳动力外流导致空巢老人增多，家庭养老功能逐渐弱化，代际支持能力显著下降。服务供给少农村专业养老服务机构匮乏，上门服务覆盖有限，难以满足多样化、个性化的养老需求。供需错配严养老服务内容单一，与老年人实际需求不匹配，资源利用效率低下，服务有效性不足。数字鸿沟显部分老年人不熟悉智能设备，难以独立使用数字化养老平台，服务获取依赖他人协助。自主性受限因数字技能不足，老年人在服务选择和使用中缺