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2025全国宠物政策核心指南

2025年是中国宠物行业从规模扩张迈向高质量发展的关键转折期，全国性宠物

政策呈现“全链条覆盖、精准化管控、规范化引导”的核心特征。本指南全面整

合全年国家层面及地方协同政策，按“饲养行为规范、宠物经营与防疫管控、宠

物食品监管、诊疗与兽药管理、宠物运输监管、产业发展引导”六大核心板块梳

理，为养宠人、行业从业者及相关机构提供全面的政策指引。

一、饲养行为规范：法治化约束与责任强化

2025年宠物饲养管理的核心突破的是将“文明养宠”纳入法治化框架，通过国

家法律修订与地方细则落地，明确养宠人主体责任，化解公共安全与邻里矛盾痛

点。

01全国性法律层面：治安管理处罚法补位升级

2025年新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（2026年1月1日起施行）

专门补充宠物饲养相关条款，填补了原有法律空白，实现从“事后追责”到“事

前规范”的转变：

•核心原则：以“结果导向+行为导向”双重约束，明确饲养动物干扰他人正

常生活、放任动物恐吓他人、动物伤害他人，以及违规出售/饲养烈性犬等危险

动物均属违法行为。

•处罚标准：饲养动物干扰他人正常生活的，先予以警告；警告后不改正或放

任动物恐吓他人的，处1000元以下罚款；违规饲养烈性犬等危险动