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烟草行业专卖科稽查员烟草专卖稽查手册

第1章法律与法规依据

1.1国家烟草专卖法律法规体系解读

烟草专卖法（2022年修订版）是烟草行业的根本大法，确立了“国家专卖制度”的法律基础，明确规定了烟草专卖品由国务院烟草专卖行政主管部门负责监督管理，任何单位和个人不得非法经营烟草专卖品。该法确立了“许可证制度”为核心监管手段，规定烟草专卖品生产、经营必须取得烟草专卖许可证，无证经营即构成违法，确立了无证经营的定性标准与法律责任。

法律体系构建了“分级管理”架构，将执法权限划分为中央、省、市、县四级，明确了各级烟草专卖局（公司）在许可证核发、日常监管及案件查处中的具体职责边界。202