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农村土地三权分置改革的地方实践比较

一、引言：三权分置改革的政策背景与地方实践价值

农村土地三权分置制度是我国继家庭联产承包责任制之后又一重大土地制度创新，其核心是将农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，旨在放活土地经营权，推动农业规模化经营，增加农民财产性收入。2016年，中央印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，正式确立三权分置的制度框架，此后各地结合自身资源禀赋与经济发展水平，探索出各具特色的实践模式（刘守英，2017）。

作为一项顶层设计与基层创新相结合的改革，三权分置的地方实践不仅直接关系到改革成效的落地，也为全国范围内的制度完善提供了鲜活样本。不同地区在土地确