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碳排放数据跨境流动的规制困境与制度方案

张叶东

摘要：碳排放数据跨境流动是实现“双碳”目标、推动全球碳市场建设和助力国际气候治理的关键，却

面临数据主权保护、数据安全风险以及国际法规协调不足等多重挑战。碳排放数据涵盖个人、企业及国家安全

数据等多种类型，这些数据的跨境流动需要在保障安全的基础上实现透明公开与高效共享。为此，我国应构建

碳排放跨境数据分级分类管理制度，针对不同类型的碳排放数据采取差异化保护策略，平衡碳排放数据的安全

与流动需求。同时，我国作为负责任大国，应当积极推动碳排放跨境数据国际合作与信任机制的建立，参与制

定全球统一的碳排放跨境数据监管规则和技术标准，确保碳排放数据的合法流动与透明性，并通过先进技术手

段强化碳排放数据流动中的安全保障。

关键词：“双碳”目标；碳排放数据；跨境流动；数据主权；碳治权

中图分类号：D923文献标识码：A文章编号：1674-9502202506-0083-20