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能源行业安监部安监员安全生产监管手册（执行版）

第一章安全法律法规与责任制

第一节国家安全生产法律体系概述

我国《安全生产法》自2021年修订实施以来，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，并明确将“全员安全生产责任制”作为企业安全生产管理的核心制度，要求企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，同时规定从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，这一条款构成了行业安监监管的基石。在法律责任层面，《安全生产法》设定了严格的惩罚机制，包括对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款、吊销证照甚至追究刑事责任，同时明确了企业未建立安全生产责任制、未进行风险分级管控等行为