水利行业运行科值班员防汛抗旱应急预案手册.docxVIP

水利行业运行科值班员防汛抗旱应急预案手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

为全面提升水利行业运行科值班员应对突发极端天气和自然灾害的实战能力，明确防汛抗旱应急响应流程，确保在紧急状态下能够快速响应、精准指挥、高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防洪法》及《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规，结合本省（市）《防洪抗旱条例》及行业主管部门最新技术标准。

针对当前气候变化背景下极端降雨事件频发、水库调度风险加剧的形势，编制本手册旨在规范值班员在暴雨预警发布后的首小时、小时内及关键节点的作业行为。明确运行科作为水旱灾害防治工程运行管理核心部门的法定职责，界定值班员在信息接收、初步研判、指令下达及现场协调中的具体角色与权限。依据《水利部值班运行管理规定》及《防汛抗旱指挥信息系统技术规范》，确立以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，实行“统一指挥、分级负责、属地管理”的工作原则。

结合过往5年典型暴雨灾害（如2022年某流域特大暴雨）的复盘数据，设定明确的响应时限指标（如：预警发布后30分钟内完成初步研判，1小时内启动一级响应），确保应急体系具备可量化、可考核的执行力。

1.2适用范围与职责分工

本手册适用于水利行业运行科全体值班员在汛期日常值守期间，针对山洪、