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数字平台垄断行为界定难题与反垄断执法标准演进——基于各国反垄断指南相关条款与案例裁决

摘要

随着数字经济的深度发展，大型数字平台以其网络效应、数据驱动、算法协同等新型市场力量迅速扩张，其潜在的垄断行为对市场竞争、消费者福利与创新动态构成了前所未有的挑战。然而，传统反垄断法的分析框架，尤其是针对市场支配地位界定、相关市场划定、以及滥用行为认定等核心要件，在应对数字平台经济的动态竞争、跨界经营、双边市场、零价格服务等特性时，普遍遭遇“水土不服”的困境，导致执法者面临“界定难、举证难、处罚难”的现实困扰。厘清数字平台垄断行为的特殊性与界定难题，并探索适应数字经济特性的反垄断执法标准演进路径，已成为全球竞争法理论与实务界最前沿、最迫切的议题。本文旨在通过比较法与实证案例相结合的宏观视角，系统剖析数字平台垄断行为界定面临的核心难题，并追踪分析各国反垄断执法机构如何通过修订法律指南与作出创新型裁决来推动执法标准的演进。研究采用政策文本分析与大样本案例研究相结合的混合研究方法。首先，系统收集并比较分析了自二零一五年以来，以欧盟、美国、德国、中国、日本、澳大利亚、英国等主要司法辖区相继发布或修订的、专门针对数字平台领域的反垄断指南、研究报告或相关法律更新文本（共计十八份），重点聚焦其关于市场力量评估、相关市场界定、排他性行为（如自我优待、拒绝互操作）、剥削性行为（如数据垄断、算法共谋）、以及并购控