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2026年行政事业性国有资产分析报告

第一章资产规模与结构演变

1.1总量跃升背后的“双轮”驱动

2026年末，全国行政事业性国有资产账面价值76.4万亿元，较2023年净增11.7万亿元，年均复合增长率6.2%。增量中，58%来自在建工程转固，27%来自财政性资本注入，15%来自资产重估与盘盈。这一结构表明，行政事业性资产扩张已从“被动花钱”转向“主动投资”，但投资重心仍集中在基础设施、重大科技装置、数据平台三大领域。

1.2科目结构“三升两降”

流动资产占比由2023年的19.4%降至16.8%，但绝对额仍增长0.9万亿元，主要系财政收回部门结余资金后二次安排，形成“财政—部门—项目”三级库款池。固定资产净额28.7万亿元，占比37.6%，其中房屋构筑物17.9万亿元、专用设备7.4万亿元、文物陈列品0.8万亿元。无形资产3.3万亿元，较2023年翻番，增量82%为数据资源确权入账。政府储备物资1.1万亿元，下降4%，系疫情防控物资消耗后常态压缩。

1.3区域分化指数0.43

以人均资产额计算，东部12.7万元、东北9.1万元、中部8.4万元、西部7.9万元，离散系数0.43，连续四年收窄，但“资产—人口”错配依旧：西部拥有全国32%的土地、27%的人口，仅占有22%