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论文

重大决策社会稳定风险评估如何更加专业化？

———基于江苏实践的分析



钟宗炬张海波

【摘要】重大决策社会稳定风险评估是防范化解重大风险的有效制度设计之

一，推动其专业化发展对提升社会风险防控能力尤为关键。在全国重大决策社

会稳定风险评估专业化整体发展不够充分的情况下，江苏却成效显著，这需要

一个学理上的解释。既有专业化研究往往仅聚焦过程或结果，加之数据资料获

取的局限，对此缺乏相应的分析。论文尝试以江苏实践为启示性案例，考察其

专业化表征与过程。研究发现：（）重大决策社会稳定风险评估的专业化主要１

表现为人才队伍的专职化、技术标准与伦理价值、知识基础与教育培训、社会

效益与经济效益、市场保护与社会认可、行业自治等六个方面；（２）其发展呈

现“专业化－专业化下行－再专业化”的动态趋势；（３）政府、市场、行业和

大学是影响其专业化的四个核心行动主体，分别影响了市场保护、需求、人员

与技术、知识与人才培养等四个方面，主体之间不同的组合形塑了专业化的实

践特征与发展轨迹。在此基础上，研究构建了一个包含特征、过程与核心行动

主体的分析框架，为推动相