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2026年高标准农田建后管护工作方案.docx

2026年高标准农田建后管护工作方案

第一章建后管护的战略定位

1.1从“重建轻管”到“建管并重”

2026年高标准农田建设任务将全面收官，但“三分建、七分管”的规律仍未被基层普遍接受。过去五年，项目验收后三年内出现灌排设施淤塞、机耕道面板断裂、防护林枯损的比例高达27%，直接抵消了增产收益。建后管护不再是附属环节，而是与建设投资同等重要的“第二战场”。

1.2管护的核心目标

以“农田产能不降低、耕地质量不下降、设施寿命不缩短”为底线，以“设施完好率≥95%、耕地质量等级不下滑、田间作业效率提升5%以上”为量化指标，建立与现代农业经营体系相匹配的长效机制。

第二章产权与权责重构

2.1所有权、承包权、经营权“三权”再梳理

高标准农田项目区内的沟、渠、路、林、井、电、泵、闸、涵九大设施，所有权归村集体，经营权随土地流转向新型主体让渡，承包权仍归农户。通过补充协议方式，把“谁使用、谁管护”细化为“谁经营、谁负责日常维护；谁受益、谁承担大修费用”。

2.2权责清单标准化

县级农业农村部门制定《建后设施权责清单》模板，对42类设施逐条明确：管护内容、技术要点、频次、费用上限、考核指标、违约罚则。模板到村后，由村民代表大会讨论形成“一村一单”，表决通过后张贴公示，同步录入省级农田大数据平台，生成二维码，手机扫码即可查看对应设施的“身份证”与“养护病历”。