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2026年企业安全生产主体责任专项整治三年行动重点任务推进工作方案

第一章形势研判与总体思路

1.1风险画像

2026年，全国规模以上工业企业将突破46万家，其中68%集中在化工、冶金、建材、物流仓储、新能源制造五大领域。过去两年，这五大领域事故起数占全国工矿商贸事故总量的71.4%，且呈现“设备大型化、工艺连续化、人员外包化”三大趋势，导致传统“人盯人”模式失效。

1.2政策窗口

《安全生产法》2025年12月第二次修正后，首次把“实际控制人”与“法定代表人”并列为双罚对象；应急管理部2026年1号公告明确，2026—2028年为企业主体责任专项整治三年行动