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2026年清廉医院建设工作方案

第一章形势研判与总体思路

1.1背景扫描

2026年是“十四五”医改攻坚中段，DRG/DIP支付改革全面落地、药品耗材集中带量采购进入“续约+扩围”双周期，公立医院经济运营压力陡增；同时，群众对“看病不求人、就医不送礼”的期待值达到历史峰值。国家卫健委、国家中医药局联合发布的《2025—2027年清廉医院建设行动纲要》将“权力集中、资金密集、资源富集”三大风险领域锁定为治理靶点，要求2026年底前90%以上三级公立医院完成“清廉单元”达标验收。

1.2问题透视

（1）“关键少数”权力过于集中：设备采购、基建维修、新药遴选仍由少数人“一支笔”决