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管道运输市场监管工作制度及流程规范

一、总则

第一条【制定目的】

为规范管道运输市场秩序，加强管道运输行业监管，保障管道运输安全，保护经营者、使用者及社会公众的合法权益，促进管道运输行业健康、有序、高质量发展，根据国家相关法律法规，结合监管工作实际，制定本制度及流程规范。

第二条【制定依据】

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《城镇燃气管理条例》《危险化学品安全管理条例》以及国家发展和改革委员会、交通运输部、国家能源局等部门发布的关于管道运输管理的相关规章和标准性文件制定。

第三条【适用范围】

本制度适用于中华人民共和国境内（不含港澳台地区）从事原油、成品油、天然气等长距离管道输送业务的企业及其相关活动，以及各级人民政府负有管道运输监管职责的部门及其工作人员。城镇燃气管道及工业管道的监管，如另有专门规定的，从其规定；未作规定的，可参照本制度执行。

第四条【监管对象】

本制度的监管对象包括：

管道运输企业（包括管道建设、运营、维护单位）；

从事管道运输相关辅助服务的企业（如管道检测、维保、SCADA系统运营服务等）；

其他在管道运输市场中从事经营活动的单位和个人。

第五条【监管原则】

管道运输市场监管工作遵循以下原则：

安全第一，预防为主：将管道安全运行作为监管的核心任务，强化风险管控