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城市轨道交通建设安全风险管控的有效措施

一、总则

1.1编制背景

随着我国城市化进程的不断加快，城市轨道交通（地铁、轻轨等）作为缓解城市交通拥堵的重要基础设施，正处于大规模建设高峰期。轨道交通工程具有建设规模大、工期长、投资高、技术复杂、涉及专业多等特点，且多处于城市繁华区域，周边环境极其复杂。工程施工往往面临地质条件不确定性大、地下管线密集、建（构）筑物邻近、施工工法多样等严峻挑战，安全风险极高。

近年来，行业内虽已建立基本的安全管理体系，但基坑坍塌、突水突泥、周边建筑物沉降开裂等事故仍时有发生。为全面提升城市轨道交通建设安全风险管控水平，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，特制定本专业管控措施文档。

1.2编制目的

本措施旨在明确城市轨道交通建设全生命周期内安全风险管控的关键环节、核心方法及具体要求，通过构建系统化、规范化、信息化的风险管控体系，实现风险的可控在控。

具体目的包括：

建立全员、全过程、全方位的风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

规范各参建单位（建设、勘察、设计、施工、监理、监测等）的安全风险管理行为。

提升对复杂地质环境及周边环境风险的识别、评估与处置能力。

强化应急准备与响应能力，最大程度降低事故造成的损失。

1.3适用范围

本措施适用于新建、扩建、改建的城市轨道交通土建工程、机电设备安装工程、装饰装修工程及系统集成工程