地方政府专项债、中央预算内资金、超长期特别国债2025年申报总结及2026年最新支持领域与范围.pdfVIP

地方政府专项债、中央预算内资金、超长期特别国债2025年申报总

结及2026年最新支持领域与范围

新年伊始，又到了各地想方设法谋划项目“向上争资”（地方政府

专项债、中央预算内资金、超长期特别国债）的时候。国家发改委

会议也表示抓紧组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中

央预算内投资计划，共计约2950亿元。

面对这泼天的富贵，经过2025年的“厮杀”，大家也发现中央预算

内资金、超长期特别国债这些资金也不是那么容易争取。地方专项

债项目也因为申报领域不符、项目收益不足、建设内容模糊、项目

不成熟或太成熟、涉及负面清单内容、前期手续不足（如算力项目

国家存在“窗口指导”）、属于一般性竞争项目等诸多原因导致被毙

掉（见下图专项债项目常见不通过原因）。

对此，我们认为，在“争资”这一块，2026年仍旧需要在总结经验

的基础上，认真谋划、积极参与。同时，要注意培养多元化融资思

维，拓宽融资渠道，比如根据项目实际情况，积极争取政策性银行

资金、新型政策性金融工具的资金，依托于产业化转型的资金（见

下图）等等。

根据《国