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全员安全生产责任制隐患排查评估整治技术指南(2025年版)

1适用范围

本指南适用于所有依法应当建立安全生产责任制的生产经营单位，包括但不限于矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路运输、城市燃气、粉尘涉爆、液氨制冷、大型商业综合体、锂电池生产及储能电站等高风险场景。指南同时覆盖总部、分（子）公司、项目部、车间、班组、外协队伍、劳务派遣、临时作业、检维修、特殊作业、夜间作业、节假日作业等全链条、全时段、全岗位。

2术语与定义

2.1全员安全生产责任制：指以企业主要负责人为第一责任人，横向到边、纵向到底，覆盖所有岗位、所有人员、所有流程的安全生产责任体系。

2.2隐患：指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

2.3重大隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

2.4动态清零：指通过“发现—评估—治理—验证—销号”闭环管理，实现隐患存量动态减少、增量动态归零的目标。

2.5三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

2.6四张清单：风险清单、隐患清单、整改清单、责任清单。

2.7五定原则：定人、定时、定措施、定