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公共场所安全管理标准手册

一、总则

1.1目的与意义

公共场所作为社会活动的重要载体，其安全状况直接关系到人民群众的生命财产安全、社会秩序的和谐稳定以及城市文明形象的塑造。为全面提升公共场所安全管理水平，规范安全管理行为，明确各方责任，预防和减少各类安全事故的发生，保障公众在公共场所的活动安全，特制定本标准手册。

1.2适用范围

本手册适用于各类向社会公众开放，供公众从事学习、工作、社交、娱乐、购物、医疗、交通等活动的室内外场所及其管理单位。包括但不限于：大型商场、超市、餐饮场所、宾馆饭店、体育场馆、影剧院、娱乐场所、公园景区、图书馆、博物馆、展览馆、车站、机场、码头、学校、医疗机构、公共交通工具等。本手册所指“公共场所”具有人员密集、流动性大、功能多样、风险因素复杂等特点，其安全管理需兼顾普遍性与特殊性。

1.3基本原则

1.安全第一，预防为主：将保障公众安全置于首位，建立健全预防机制，消除安全隐患，防患于未然。

2.以人为本，生命至上：在安全管理工作中，始终将保护公众生命安全作为首要目标和最高原则。

3.依法依规，权责明确：严格遵守国家及地方关于安全生产、消防、治安、卫生等方面的法律法规，明确管理单位、经营者、从业人员及公众的安全责任。

4.系统治理，综合施策：运用法治、行政、经济、技术、教育等多种手段，构建全方位、多层次的安全管理体系。

5.动态管理