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2026年法考主观题论述题真题

（论述题部分，共四题，每题须作答，每题满分25分，共100分。答题要求：观点明确，论证充分，逻辑严谨，引用规范，字数每题不少于800字。）

1.案情：甲系A省B市某民营矿业公司董事长，持有该省颁发的《采矿许可证》，许可期限至2025年12月31日。2024年3月，A省人大常委会通过《A省矿产资源保护条例》（以下简称《条例》），其中第18条规定：“本省范围内所有固体矿产采矿许可证有效期不得超过2024年12月31日，本条例施行前已颁发的许可证应于2024年12月31日前自行失效。”甲于2025年1月继续组织开采，B市自然资源和规划局以“无证开采”为由责令停止开采、没收违法所得1.2亿元并处罚款2.4亿元。甲提起行政诉讼，请求撤销行政处罚，理由为：《条例》第18条违反《行政许可法》第8条“信赖保护原则”，且与国务院《矿产资源开采登记管理办法》关于许可证5年有效期的规定相抵触，应适用上位法。一审法院支持行政机关，认为省人大有权设定许可期限，且《行政许可法》第8条但书规定“法律、法规另有规定的除外”，《条例》即属于“法规另有规定”。甲上诉至最高人民法院巡回法庭。

问题：结合宪法、立法法、行政许可法、行政诉讼法及相关司法解释，系统论述“地方性法规能否以公共利益为由溯及既往消灭合法取得的行政许可”的宪法边界与司法审查标准，并针对本案给出裁判要点与判决理由。（本题