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水利行业水工科工程师水费管理手册

第1章总则与基础规范

1.1行业管理与职责分工

水利部作为国家水行政主管部门，负责制定全国水费管理的顶层规划，统筹指导水价改革与资金监管政策，确保水费管理符合国家宏观经济战略与水资源保护目标。水利部下属的水利设计院作为行业技术支撑机构，需编制并发布《水费管理技术导则》，明确水费核算标准、成本构成及工程计量规范，为一线工程技术人员提供统一的技术依据。

国家发展和改革委员会负责水价政策制定及价格听证程序监督，重点审核水费调整方案中的成本测算依据，确保水价变动符合市场供求关系及居民承受能力。国家发改委下属的节水办（或相关价格监测中心）负责收集水价数据，分析不同区域、不同行业的用水成本差异，为制定差异化水价政策提供实证数据支持。地方水利厅（局）作为属地管理主体，负责辖区内水费管理的组织实施，协调水务局、财政局及审计部门，确保水费征收、减免及审计工作无缝衔接。

县级以上地方水务局具体负责辖区内水费征收的行政管理工作，包括抄表、催费、争议处理及行政处罚，并建立水费征收台账以落实资金监管。

1.2水费管理政策依据

《中华人民共和国水法》第五十二条规定，国家实行水资源费制度，向用水单位和个人收取水资源费，其用途必须专款专用，不得挪作他用。《取水许可和水资源费征收管理条例》第十条明确，水资源费按照实际取水量或者定额标准计算，是水资源费征收的