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海事行业海事局海事员水上执法工作手册

第一章总则

第一节立法宗旨与基本原则

本章节旨在确立海事局水上执法工作的根本依据，明确《中华人民共和国海上交通安全法》及《海事局水上执法工作手册》的法律效力，确保所有执法行为严格遵循国家法律法规，维护国家海洋权益和海洋生态安全，为水上执法提供坚实的法律基石。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的监管方针，将风险管控置于执法工作的首位，通过科学的风险评估模型和动态预警机制，主动识别并消除海上作业中的潜在安全隐患，而非事后被动应对。

贯彻“管业必须管安全、管业务必须管安全、管人必须管安全”的“三管三必须”原则，将安全目标嵌入到海事员日常巡查、船舶