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2025年水利行业堤防部操作工堤防维护管理手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范2025年度水利行业堤防部操作工在堤防日常维护、巡查监测及应急抢险中的作业行为，明确各级管理人员与一线操作人员的职责边界，确保堤防工程结构安全、防洪功能有效。适用范围涵盖全流域范围内所有堤防工程段，包括新建堤防、加固堤防、险工险段以及历年历史堤防，重点针对堤防巡查、堤防维修、堤防加固、堤防安全监测及堤防抢险救援等核心业务环节。

手册依据《中华人民共和国防洪法》、《堤防保护条例》及《水利部关于进一步加强防汛抗旱工作的通知》等法律法规，结合当前气象水文预报技术与现代水利信息化手段，构建“人防、物防、技防”三位一体的管理体系。针对2025年汛期特点，手册特别强调对低洼易涝区、河道行洪通道及高陡险工段的精细化管控，要求操作人员在极端天气条件下具备快速响应与协同处置能力。本手册将引入数字化管理平台，要求操作人员在作业中必须同步巡查影像、气象数据及现场隐患照片，实现从“经验型作业”向“数据化作业”的转型，确保隐患闭环管理。

手册明确了“谁巡查、谁负责、谁签字、谁担责”的原则，严禁代签名、代记录，所有关键节点的操作记录必须真实、完整、可追溯，作为工程验收与责任追溯的重要依据。

1.2术语与定义

堤防：指为保护堤防内、外两岸的建筑物、农田、道路及居民房屋免受洪水、泥石