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建筑行业造价科造价员工程概预算编制手册

第1章总则与基础规范

1.1编制依据与适用范围

编制依据是造价员编制工程概预算的基石，必须严格遵循国家及行业颁布的法律法规，确保造价成果具有法律效力和合规性。具体包括《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），该规范明确规定了工程量清单计价的基本框架，要求投标人或造价编制人必须提供完整的工程量清单，不得采用单价合同或固定总价合同。适用范围明确了本手册的适用边界，适用于各类房屋建筑、市政基础设施及工业项目的初步设计概算及施工图预算编制全过程。对于限额以上（如总投资超过5000万元）或限额以下（如总投资在100万元以下）的项目，造价员需根据项目规模调整编制深度，严禁套用通用模板导致数据失真。

依据清单计价规范，编制依据不仅包含国家定额，还需涵盖《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号文）及最新的增值税相关政策文件。造价员必须核实招标文件中的合同条款，特别是关于材料价格波动、风险范围及预付款比例等关键商务条款，作为编制预算的直接输入条件。适用范围涵盖从项目立项、方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计到竣工验收的完整生命周期。在概预算编制阶段，造价员需依据设计图纸中的结构尺寸、材料规格及施工工艺，结合现场勘察数据，对图纸信息进行深化和细化，确保概算与施工图预算的衔接顺畅。编制依据中还需纳入企业内部现行的