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2025年水利行业防汛办防汛员防汛管理规范手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在为2025年全行业防汛办防汛员提供一套标准化、规范化的操作指南，明确防汛员在突发暴雨、洪涝灾害发生时的职责边界、工作流程及应急处置技能，确保每一级防汛力量都能“召之即来、来之能战、战之必胜”。②依据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》及水利部最新发布的《防汛工作规范》等法律法规，结合我省2024年极端气象灾害复盘报告，制定本手册以填补基层防汛员实操层面的知识空白。手册明确了防汛员作为防汛体系“神经末梢”的核心地位，要求其从被动响应转向主动预警，将工作重心从单纯的“看天吃饭”转变为“算准天气、算好预案、算好资金”。④依据《水利工程建设安全生产管理规定》及《安全生产法》，本手册强制要求防汛员在汛期必须佩戴防汛专用标识，并建立个人防汛责任台账，确保责任到人、责任可追溯。⑤结合2025年气候变暖带来的“极端天气常态化”特征，本手册特别强化了防汛员对非典型气象灾害（如短时强降雨、冰雹、雷暴大风）的识别能力与应对策略，杜绝因知识盲区导致的处置滞后。本手册还详细规定了防汛员在抢险救援中的安全防护标准，强调在涉水作业时必须穿戴救生衣、防滑鞋等防护装备，并配备必要的急救药品与通讯设备，将人身安全置于首位。

1.2适用范围与定义

本手册适用于全省各级水利厅