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研究报告

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中国稀土企业应对定价权缺失问题的原因分析及政策建议

一、引言

1.1稀土行业背景

(1)稀土行业作为我国战略性新兴产业的重要组成部分，具有不可替代的科技支撑作用。稀土资源广泛应用于新能源、新材料、电子信息、国防军工等领域，对国家经济发展和国家安全具有重要意义。据统计，全球稀土资源储量主要集中在我国、俄罗斯、澳大利亚、巴西等少数国家，我国稀土资源储量占全球总储量的约23.8%，位居全球首位。近年来，我国稀土产量占全球总产量的比例一直保持在70%以上，成为全球最大的稀土生产国和出口国。

(2)稀土行业的发展历程可以追溯到20世纪50年代，经过几十年的发展，我国稀土产业取得了举世瞩目的成就。特别是在21世纪初，我国稀土产业进入了快速发展阶段，产业链逐渐完善，产业规模不断扩大。然而，由于市场机制不完善、企业创新能力不足、环保意识不强等原因，我国稀土行业存在一些突出问题，如资源过度开发、环境污染严重、产业集中度低、企业竞争力不强等。这些问题不仅制约了稀土产业的可持续发展，也对国家战略安全和生态环境造成了威胁。

(3)为了解决这些问题，我国政府高度重视稀土产业的发展，出台了一系列政策措施，包括加强稀土资源保护、提高产业集中度、推动技术创新、优化出口管理等。2017年，我国政府提出“加快构建绿色、安全、高效的稀土产业链”，并明确要求到2020年实